各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司、中國聯(lián)合網絡通信集團有限公司，相關單位：
為了加強對通信工程建設項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?，提高評標質量，保證評標活動的公平、公正，根據《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），我部組織制訂了《通信工程建設項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。原信息產業(yè)部《通信建設項目招標投標管理實施細則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。
附件：通信建設項目評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法
工業(yè)和信息化部
2014年7月14日
抄送：部通信工程定額質監(jiān)中心，中國通信企業(yè)協(xié)會通信工程建設分會
通信工程建設項目評標專家及評標專家?guī)旃芾磙k法
第一條 為了加強對通信工程建設項目評標專家及評標專家?guī)斓墓芾?，提高評標質量，保證評標活動的公平、公正，根據《通信工程建設項目招標投標管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號），制定本辦法。
第二條 本辦法適用于通信工程建設項目評標專家（以下簡稱“評標專家”）的管理及通信工程建設項目評標專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“評標專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動。
第三條 工業(yè)和信息化部負責評標專家及評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責是：
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關法律、法規(guī)，制定評標專家及評標專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；
?。ǘ┙y(tǒng)一組建、維護、管理評標專家?guī)欤?br/>
（三）審核評標專家的入庫申請；
?。ㄋ模┙⒃u標專家的個人檔案，維護、管理評標專家信息；
?。ㄎ澹┍O(jiān)督依法必須進行招標的通信工程建設項目的評標專家抽取過程，依法受理投訴，查處相關違法行為。
?。┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第四條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內評標專家的監(jiān)督管理，其主要職責是:
?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章；
?。ǘ┏鯇彵拘姓^(qū)域內評標專家的入庫申請；
?。ㄈ┚S護、管理本行政區(qū)域內的評標專家信息；
?。ㄋ模┍O(jiān)督本行政區(qū)域內依法必須進行招標的通信工程建設項目的評標專家抽取過程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內相關違法行為。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。
第五條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。
第六條 評標專家專業(yè)包括一級專業(yè)和二級專業(yè)（具體專業(yè)分類標準見附件1）。
第七條 評標專家應當具備下列條件：
?。ㄒ唬氖峦ㄐ畔嚓P領域工作滿8年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦，可以視為具備本項規(guī)定的條件；
?。ǘ┦煜液屯ㄐ判袠I(yè)有關招標投標以及通信建設管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標項目有關的實踐經驗；
?。ㄈ┠軌蛘J真、公正、誠實、廉潔地履行職責；
?。ㄋ模┪丛蜻`法、違紀被取消評標資格，未曾在招標、評標以及其他與招投標有關活動中從事違法、違紀行為而受到行政處罰或者刑事處罰；
?。ㄎ澹┥眢w健康，能夠承擔評標工作。
前款第一項中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術的特殊人才經工作單位推薦”是指從事通信新技術相關工作滿3年、具有碩士及以上學歷、工作單位認可并推薦。
第八條 評標專家申請進入評標專家?guī)斓某绦驗椋?br/>
?。ㄒ唬┥暾埲送ㄟ^“通信工程建設項目招標投標管理信息平臺”（網址為http://txzb.miit.gov.cn，以下簡稱“管理平臺”）填寫《通信工程建設項目評標專家?guī)烊霂焐暾埍怼罚ㄒ姼郊?）、選擇申請專業(yè)（每個申請人最多可申請兩個一級專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或學歷證書原件掃描件、通信工程建設項目評標專家培訓合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。
?。ǘ┥暾埲斯ぷ鲉挝换蛘袠舜頇C構審核同意后，通過“管理平臺”報通信行政監(jiān)督部門初審或審核。
?。ㄈ┥暾埲斯ぷ鲉挝凰诘赝ㄐ殴芾砭謱ι陥蟛牧线M行初審，申請人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。
?。ㄋ模┕I(yè)和信息化部組織對申報材料進行審核，符合條件的申請人進入評標專家?guī)臁?br/>
?。ㄎ澹┕I(yè)和信息化部定期向社會公布評標專家的名單及其專家編號。
第九條 從事通信工程建設項目招標代理業(yè)務的機構應當通過“管理平臺”在評標專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數量的評標專家，組成本機構的評標專家子庫。
招標代理機構選聘評標專家應當征得評標專家同意。
第十條 依法必須進行招標的通信工程建設項目，招標人或招標代理機構應當依據《通信工程建設項目招標投標管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機抽取或直接確定評標專家。
招標人或招標代理機構隨機抽取評標專家的，其具體程序為：
?。ㄒ唬┱袠巳俗孕姓袠说模瑧攺脑u標專家?guī)熘谐槿≡u標專家；招標人委托招標代理機構招標的，可以選擇從招標代理機構的評標專家子庫中抽取評標專家。
（二）招標人或招標代理機構設置專家地域、專業(yè)、數量等抽取條件。設置抽取條件后，可供抽取的專家總數不得少于擬抽取專家數量的5倍。
?。ㄈ肮芾砥脚_”隨機抽取專家，招標人或招標代理機構逐一聯(lián)系、確認評標專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。
?。ㄋ模┰u標專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標人或招標代理機構應當繼續(xù)隨機抽取評標專家，直至確認出席的專家人數達到要求。
招標人或招標代理機構直接確定評標專家的，應當從評標專家?guī)煜嚓P專業(yè)的專家名單中直接確定。
第十一條 有下列情形之一的，不得擔任資格審查委員會和評標委員會成員：
?。ㄒ唬┩稑巳酥饕撠熑说慕H屬；
?。ǘ╉椖恐鞴懿块T或通信行政監(jiān)督部門的人員；
?。ㄈ┡c投標人有經濟利益關系，可能影響公正評審。
評標專家有前款規(guī)定情形之一的，應當主動提出回避；未提出回避的，招標人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應當立即停止其參加資格審查或評標。
第十二條 招標人或招標代理機構確認評標專家出席資格審查或評標活動后，發(fā)生評標專家臨時不能到場或需要回避等特殊情形的，應當按照原抽取方式補抽確定。
第十三條 評標專家享有下列權利：
（一）接受招標人或其委托的招標代理機構聘請，擔任資格審查委員會或評標委員會的成員，參加資格審查或評標活動；
?。ǘ┮婪▽Y格申請文件或投標文件進行獨立評審，提出評審意見，不受任何單位或個人的干預和影響；
?。ㄈ┫蛲ㄐ判姓O(jiān)督部門舉報資格審查或評標活動存在的違法、違規(guī)或不公正行為；
?。ㄋ模┮婪ǐ@取勞動報酬；
（五）對招標人或招標代理機構作出的履職評議進行申辯；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權利。
第十四條 評標專家承擔下列義務：
（一）嚴格遵守國家和通信行業(yè)有關招標投標的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關檢查及投訴處理；
?。ǘ蕰r參加資格審查或評標活動，并客觀、公正地進行評審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對所提出的評審意見承擔責任；
?。ㄈ┳袷卦u標工作紀律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評標有關信息，不得私下接觸投標人及其利害關系人，不得收受他人的財物或其他好處；
?。ㄋ模┚哂蟹ǘɑ乇芮樾蔚?，應主動提出回避；
（五）參加評標專家培訓和繼續(xù)教育；
?。┘皶r登錄“管理平臺”維護個人信息；
?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務。
第十五條 招標人或招標代理機構應當負擔評標專家在資格審查或評標工作期間的食宿、交通等費用，并按有關規(guī)定支付評標專家報酬。
第十六條 評標專家工作單位應當對評標專家參加資格審查或評標活動、培訓和繼續(xù)教育給予支持。
第十七條 招標人或招標代理機構在抽取評標專家時，不得利用各種借口拒絕評標專家參加資格審查或評標，禁止違規(guī)挑選評標專家。評標專家抽取過程及專家名單應當保密。
第十八條 招標人或招標代理機構應當在資格審查或評標工作結束后，重新登陸“管理平臺”對評標專家的綜合表現(xiàn)進行履職評議。
履職評議是指招標人或招標代理機構對評標專家的能力、態(tài)度、成效等進行評分，并填寫相關評語。評標專家對履職評議無申辯的，該履職評議記入評標專家檔案；評標專家對履職評議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。
第十九條 工業(yè)和信息化部委托有關機構對進入評標專家?guī)斓脑u標專家進行繼續(xù)教育培訓。
第二十條 評標專家的聯(lián)系電話、職稱等個人信息變更的，由評標專家自行登錄“管理平臺”進行信息更新。
評標專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評標專家工作單位或招標代理機構通過“管理平臺”提交申請，評標專家工作單位所在地通信管理局審核通過后，對專家信息進行更新。
第二十一條 評標專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實后將暫停其參加資格審查和評標活動的資格6個月：
?。ㄒ唬┻B續(xù)三次被抽取但拒絕參加評標活動；
?。ǘo正當理由，承諾參加但未參加評標活動；
?。ㄈ┰u標出現(xiàn)重大疏漏或者錯誤；
?。ㄋ模┩ㄐ判姓O(jiān)督部門依法對投訴進行調查時，不予配合。
第二十二條 評標專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實后將取消其參加資格審查或評標活動的資格：
?。ㄒ唬┮蕴摷俨牧向_取進入評標專家?guī)欤?br/>
?。ǘo正當理由，中途退出評標活動；
?。ㄈ┰u標期間私下接觸投標人；
?。ㄋ模┦帐芡稑巳说呢斘锘蚱渌锰?；
（五）違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評標情況；
?。┙邮苋魏螁挝换蛘邆€人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請人或投標人要求；
?。ㄆ撸┌凳净蛘哒T導投標人對投標文件作出澄清、說明，影響評審公正性；
?。ò耍┳赃M入評標專家?guī)熘掌?年內未參加評標專家繼續(xù)教育；
?。ň牛┍粫和ＹY格審查和評標資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；
?。ㄊ┰蛟谡袠?、評標以及其他與招標有關活動中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。
第二十三條 評標專家有下列情形，本人申請不再擔任評標專家的，注銷其相關信息：
?。ㄒ唬?因身體健康原因不能勝任評標工作的；
?。ǘ┕ぷ髡{動不再適宜繼續(xù)參與評標活動的；
?。ㄈ┢渌?。
第二十四條 評標專家檔案包括下列內容：
（一）評標專家個人情況，包括個人申請或推薦登記表以及有關證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認過程以及結果；
（二）評標專家評標情況及其履職評議；
（三）評標專家獎懲信息；
（四）參加繼續(xù)教育情況。
第二十五條 通信行政監(jiān)督部門可依據《招標投標違法行為記錄公告暫行辦法》，對評標專家的違法違紀行為予以公示。
第二十六條 通信行政監(jiān)督部門及相關工作人員應當遵守有關信息保密的規(guī)定，并加強“管理平臺”的安全防護，防止相關信息泄露。
第二十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產業(yè)部《通信建設項目招標投標管理實施細則》（信部規(guī)〔2001〕632號）同時廢止。
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